中共北海市路港建設投資開發有限公司總支部委員會關于巡察整改情況的社會公開稿
2021-05-17 09:40:56
根據市委統一部署，市委第三巡察組于2020年5月6日至8月14日，對我公司進行了全面巡察，并于2020年11月12日反饋了巡察意見，我公司誠懇接受，照單全收，堅決整改。根據巡察工作要求，現將市路港公司巡察整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，堅決有力抓好巡察整改各項工作
針對反饋巡察意見，我公司黨總支高度重視，切實擔負起巡察整改的主體責任，真正把巡察整改工作作為當前最重要的一項政治任務來抓，加強組織領導，成立機構專班，制定整改方案，卡緊壓實責任，堅持立行立改，推動整改工作落實到位。截止目前，市委巡察組反饋的3個方面12個問題43個具體問題，均已按照既定工作目標落實整改，取得階段性成效。
（一）提高政治站位，加強整改組織領導。巡察情況反饋會后，我公司立即召開專題會議，認真學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神和巡察反饋意見，進一步深化對政治巡察的理解認識，增強了做好巡察整改工作的堅定性和自覺性。及時成立黨總支書記、董事長羅遠鵬同志任組長的巡察反饋意見整改工作領導小組，并下設辦公室，指定專人負責推動巡察整改工作。領導小組全面統籌抓好巡察整改任務，各分管領導及部門（子公司）負責人嚴格落實“一崗雙責”，負責抓好職責分工的整改任務，做到件件有落實、事事有回音。
（二）堅持問題導向，扎實有序推進整改。制定印發了《北海市路港建設投資開發有限公司落實市委第三巡察組巡察情況反饋意見整改方案》，對巡察反饋的問題，逐條逐項細化整改措施，形成了整改清單，逐一明確了責任領導、責任部門、整改措施和完成時限，切實做到了領導責任到位、任務分解到位、安排部署到位，工作機制到位。公司領導班子在每周例會上對整改工作進行調度，督促各責任部門和責任人落實整改，扎實有序推進整改工作。
（三）完善制度機制，確保整改取得成效。在抓好整改、解決問題的同時，把制度建設作為落實整改的重要抓手，堅持短期與長期、個性與共性、治標與治本“三個結合”，嚴格按照時間節點完成所有問題整改，同時總結整改經驗，深化成果運用，有針對性地建章立制，形成用制度規范行為，按制度辦事、靠制度管人的長效機制，真正讓整改成為促進工作發展的過程，促進干部作風轉變的過程，促進履行管黨治黨責任落實、推動全面從嚴治黨向縱深發展，努力使公司各項工作再上新臺階。
二、聚焦巡察反饋問題，逐項抓好巡察整改任務落實
（一）聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況
1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和關于國有企業改革的重要論述不夠深入。
一是按照《2020年度理論學習方案》抓好日常學習，加強《習近平談治國理政》第三卷等重要理論的自主學習。創新學習方式，不斷開展“學習金句•書香路港”、“我向黨旗說句話”慶“七一”等主題學習活動。利用學習強國和微信群等網絡平臺，隨時隨地開展在線學習交流，把學習融入日常、抓在經常。
二是加強對子公司學習指導，對全國國有企業黨的建設工作會議精神組織再學習再研究，及時學習習近平新時代中國特色社會主義思想和重要會議精神，結合實際研究貫徹落實措施。
三是組織員工加強業務和政策法規學習，密切關注國家政策導向，提升前期工作的實效性。對已具備施工、監理招標條件的項目加快推進，暫時無法開工的項目根據國家政策和市政府工作安排及時調整方案。
2.聚焦主責主業成效不夠明顯，貫徹落實上級決策部署不夠到位。
一是根據市委、市政府部署要求對土地開發利用，我公司名下的土地大部分用于支持信義玻璃、太陽紙業、19、20號泊位項目等項目建設。
二是我公司將融資計劃融入公司改革發展“十四五”規劃中，積極與大型企業洽談經營性項目合作，已將2個經營性項目在招商主管部門網站掛網招商。
三是編制了公司轉型改革方案和“十四五”規劃，明確改革措施，整合股權資源，探索經營性項目投資，促進轉型升級。
四是項目建設緊密結合扶貧工作，向海大道主車道通車極大促進了道路沿線扶貧村扶貧工作。在扶貧工作中發揮黨建領航作用，解決鹽灶村大米銷路等困難，投入16.2萬元對17戶貧困戶進行危房改造，幫助鹽灶村解決辦公設備及廚房設施資金1.8萬元。扶貧養牛項目取得良好經濟效益，2020年參與項目的貧困戶分紅共計10萬元。
3.公司的長遠發展存在短板。
一是制定了《北海市路港公司關于改善資產結構的方案》，充分利用閑置土地、礦產、廣告經營等資源，目前正積極通過出租、承包或引入投資者成立合資公司等形式開發經營性項目，進一步改善資產結構。利用航道疏浚業務優勢參與航道疏浚物處置，增加現金流。
二是制定實施公司改革發展“十四五”規劃、《北海市路港公司關于增強公司創收及盈利能力的方案》，對虧損較為嚴重且無經營前景的公司進行清算注銷，通過積極開拓公司經營收入渠道，加強成本管理，開源節流，增強運營創收能力。污水公司通過努力，2018-2020年實現征收污水處理費總額逐年增長。
三是制定《子公司管理暫行辦法》，加強對子公司管理，著眼于資源壟斷性行業，拓展新的合作經營項目。2020年我公司實現了國有資本保值增值。
4.對意識形態工作不夠重視。
一是調整意識形態工作領導小組成員，明確分管領導，指定專人負責意識形態工作。2020年召開2次會議專題研究部署意識形態工作，并對干部職工思想狀況進行研究分析。
二是落實談心談話制度，及時了解公司員工的思想狀態，化解部分員工的不良情緒，保持隊伍穩定。
三是制定培訓計劃，累計安排4人次參加北海市委、國資委黨委舉辦的政策理論、業務知識培訓，不斷提高業務水平。
四是加強陣地建設管理，加大宣傳投入，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想教育干部職工，用民族精神和時代楷模精神激勵員工，引導干部職工踐行社會主義核心價值觀。
5.工程項目監督管理不夠到位。
一是嚴格把控項目設計文件，前期部門加強業務知識學習，依法依規開展招標工作。公司技術組對每個項目設計文件加強內審，并按程序進行審查。廉州灣大道設計方案已通過市委、市政府審定，并于2020年7月開工建設。同時，不斷完善控制價審核的內控制度，向海大道漏項事項已通過市委、市政府協調解決。
二是修改完善合同管理制度，加強合同管理工作，緊盯合同的擬定、評審、簽訂過程，監督檢查各責任方合同的履行工作，跟蹤和檢查工程合同執行情況。我公司在合法合規合理的條件下解決了項目監理費過高、項目補充協議條款與原合同不一致等問題。
三是對項目建設過程中違反公司規定人員進行處理，并以此作為典型案例開展了警示教育，同時通過集體討論、專題學習等方式增強員工的責任心，提高現場管理水平，避免類似事件再次發生。按照審計要求，完成項目審計問題整改。
四是制定《項目管理手冊》《工程合同管理制度》等制度，加強對各參建單位的合同履約管理和監督，建立合同超期問題處理機制。加強與各協作單位、部門之間的溝通，及時解決影響工程推進的征拆、技術、手續審批等問題。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風
6.違反中央八項規定精神和“四風”問題仍然存在。
一是修訂完善《業務接待制度》，明確接待流程和標準。財務部門嚴把審核關，避免違規、超標準接待現象發生。
二是修改完善公車使用制度，明確專人負責公務用車調度，每次做好相關記錄，清理多余加油卡，實行一車一卡管理。
三是制定了《北海市路港公司文山會海治理方案》，嚴格執行發文條件, 按照“短、實、新”標準壓縮發文篇幅，減少不必要發文，嚴控會議數量、時間、規模。2020年公司發文和會議數量得到有效控制，其中2020年召開總經辦會、周例會96次，比2019年下降36.8%。
四是已按要求歸還占用的財物，并將固定資產管理作為財務管理的重要內容，重新修訂《公司財務管理基本制度》。
7.執行財務管理制度不夠規范。
一是修改完善了工資待遇制度，對工資結構進行調整，不再發放不合規范的津補貼。
二是按市財政局制定的標準修改完善了差旅費報銷制度，清退員工超標準領取的差旅費補助共計28740元。
三是修改完善職工借款管理制度，長期借款未還的員工已按要求辦理核銷手續。
四是規范公司管理費使用，公司工會已將將職工醫療互助保障費、住院慰問等相關費用納入工會預算，不足部分按程序申請行政補助。根據國家相關法律法規，及時為在職人員繳納社會保險費用，為符合條件的臨時工補繳社會保險費用。
五是修訂《工作人員差旅費開支的規定》、《員工外派培訓管理辦法》，嚴控外派考察費用。修訂子公司的管理制度，嚴控子公司資金使用。清理違規發放的評審費23900元。
（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺
8.領導班子履職盡責的“精氣神”不夠足。
一是我公司購買的信達資產包，實現保值增值。完成鐵山港搬遷安置小區廉租房環境整治工作，提升當地百姓的居住環境。
二是加強施工單位管理，加大歷史遺留問題項目的協調力度，加快推進項目建設，破解了固廢項目等3個遺留難題。對子公司的資產及時處置，加快推進清算工作。
三是公司領導班子通過周報形式及時了解各部門每周的工作進展，班子成員加強溝通，相互了解，凝心聚力搞好班子建設和公司發展。
四是制定實施《黨組織前置研究重大經營管理事項清單》，明確大額資金使用等方面的前置研究標準。制定實施《公司“三重一大”決策事項表》，理順支委會和班子會討論決策關系，明確了討論決策順序，按程序進行討論研究。
五是班子成員與干部職工不定期開展談心談話，了解思想狀態，及時化解不良情緒。用好監督執紀“四個形態”，發現苗頭性問題及時予以糾正。建立健全了績效考核組織機構，嚴格考勤和員工考核，避免出現“干好干壞、做多做少一個樣”的情況發生，激發干事創業熱情。
9.黨組織主體責任壓得不夠實。
一是2020年召開3次專題會議研究部署黨風廉政建設工作，做到與公司工作同謀劃、同部署、同推進。制定項目廉潔巡查制度，2020年9月對5個重點項目加強廉潔巡查工作。開展“走企問政督效”營商環境專項治理，工作作風有了很大轉變。
二是落實黨風廉政建設“一崗雙責”，班子成員根據分工對分管部門進行了廉潔談話提醒，壓緊壓實廉政責任，層層傳導壓力，筑牢廉潔底線。制作發放10塊“廉潔公示牌”、100張“廉潔公示卡”，暢通廉潔監督渠道。組織各部門重新梳理排查廉政風險點，落實整改措施，防范廉政風險。
三是修訂公司季度、年度考核制度，黨風廉政作為公司的季度、年度績效重要考核內容之一，各部門、子公司將黨建工作列入2021年工作計劃。
10.黨組織建設不夠規范。
一是我公司已于2020年11月27日成立黨總支，選舉產生新一屆總支委員會，補齊了紀檢委員。下屬三個黨支部已于2020年12月21日前完成成立工作，實現黨組織全覆蓋。
二是在公司人才引進和招聘中將黨員身份作為主要考核指標之一，通過公開招聘增招1名專職黨務工作人員，引進1名中共黨員管理人才擔任綜合部經理兼黨建辦主任。
三是加大宣傳，涵養發展黨員蓄水池，按照程序加快培養入黨積極分子，預計2021年可發展預備黨員的中層干部4名，增加中層干部中的黨員比重。
11.組織生活制度落實不夠到位。
一是2020年已制定《理論學習計劃》，嚴格按照要求開展“三會一課”，按照黨組織規范化標準化要求做好會議記錄。
二是制定組織生活會方案，要求黨員嚴格對照方案要求開展自查，對以往組織生活會中批評避實就虛、缺少辣味等問題進行剖析。加強對組織生活會指導，充分發揮批評與自我批評作用，確保組織生活會有辣味。
三是嚴格落實談心談話制度，2020年已開展2次談心談話活動，累計20人次。每次談心談話前確定主題，注重黨風廉政與工作業務相結合，同時做好談話記錄。
12.選聘程序不夠規范。
一是嚴格按照干部選拔任用條例規定的程序和要求，征求廉政、綜治和計生意見后再上會研究，做到規定步驟一個不少、相關程序一個不缺。
二是對以往干部任用材料進行全面梳理，以“能補則補”的原則進行了完善。
三、強化成果鞏固，抓好后續整改建立健全長效機制
下一步，我公司將繼續把巡察整改工作作為一項重要政治任務來抓，堅持思想不松、標準不降、力度不減，繼續大力做好巡察“后半篇文章”。
（一）繼續抓好整改工作，確保件件有著落。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，防止問題反彈;對還沒有完全徹底解決的問題，嚴格按照整改方案，加強督促檢查，確保按時整改到位;對需要較長時間整改的事項，堅持一抓到底，堅決完成整改任務，務求取得實效。
（二）鞏固整改成果，建立長效制度機制。在抓好整改的同時，注重治本，注重預防，建立健全相關制度規范。注重運用好巡察成果找差距、補短板，推動改革，促進發展。
（三）深化整改成效，推進公司高質量發展。始終把巡察整改工作與貫徹落實市委工作部署結合起來，與學習貫徹黨的十九屆歷次會議精神和習近平總書記視察廣西及北海講話精神結合起來，進一步理清思路、完善措施、健全制度，找準方向，著力推進公司改革發展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：0779-3033011；電子郵箱：bhlgdjb @163.com。
中共北海市路港建設投資開發有限公司總支部委員會
2021年5月17日
